老龄社会对策大纲 目的是“放宽”开始领取养老金年龄的选项
post date : 2018.03.27
本页主要针对日本各大报纸（朝日、产经、日经、每日、读卖）对同一问题发表的社论进行比较和分析。
朝日新闻：老龄化与养老金 消除不安的改革才是根本
日本经济新闻（日经）：仅放宽领取养老金年龄并无法打消对养老金的不信
每日新闻：年过七十领养老金方案 体现可对应个案的灵活性
读卖新闻：老龄社会大纲 希望推进领取养老金的弹性化
2月16日内阁会议通过了新“老龄社会对策大纲”，这将成为老龄社会对策的中长期方针。时隔五年多才修改的大纲中，首次明确写入了以下议题：为弥补少子老龄化所造成的劳动力不足，推动完善有工作欲望的老年人继续工作的环境，同时首次将领取养老金的年龄推迟到了“七十岁以上”。大纲的核心是改变用正在工作的人来养活退休老人的旧模式，改变原本一刀切的方式，按不同年龄、根据不同年龄层次的要求，实现各尽其用的“无年龄差别的社会”这一目标。
现在，原则上从六十五岁开始领取国家养老金，但只要本人申请也可以选择在六十至七十岁之间领取。推迟到65岁之后领取的话，每月养老金的金额有所增加。新大纲则推出了将此体系扩大到“七十岁之后”的方针。政府正在推进制度设计的讨论，希望能在2020年修改法律。把就业长期化作为重锤，目的在于实现领取养老金年龄的弹性化。
全国四大报纸（产经除外）都报道了此次修订大纲，认为此举是为身体健康、有工作欲望的老年人在人生设计上增加了选项，对提出的“无年龄差别社会”的构想，给予了充分的肯定。
另一方面，现行养老金制度虽然推迟到70岁，但这样做的人不到2%。因为收入一旦超过所定水准后，就要停发或扣减养老金。显然，现行制度阻碍了老年人的就业，因此也有人主张修改现行制度。
■ 对“扩大领取”养老金年龄的选项给予肯定
读卖（2月18日社论）针对老龄社会对策大纲，指出为了让有工作欲望的老年人工作得更长，将成为社会及经济的支柱，对于少子老龄化社会来说是必不可少的，强调“大纲的理念是合乎实际的”。同时，对将领取老金年龄的选项扩大到70岁以上，并增加养老金金额也作了肯定，认为在仍可就业的期间内，用劳动赚取生活费，推迟领取养老金，增加退休后的收入，“对弥补因少子老龄化带来的养老金水准的低下是有效手段”。只是，从现状来看，选择65岁至70岁之间领取养老金的人还“不足2%”，要求“政府应进一步努力进行宣传，使政策家喻户晓，众所周知”。
每日（2月19日社论）认为，大纲的重头在于“改革养老金制度”和“支援就业”，同时肯定就业老年人增加将会提高养老金制度的持续性，对公共就业机构内增设“终身就业支援窗口”的方针表示了欢迎。日本拥有经验丰富且知识渊博的老年人，甚至有些人称他们为“铂金”一代，而不是“银发族”。因此，强调“促进65岁以上老年人的持续受到雇用和再就业对于产业社会来说是很有必要的”。
■ 怎样促进老年人就业
朝日（2月18日社论）对扩大老年人养老金的领取选项作了肯定，同时针对把领取年龄推迟到70岁之后的方案，指出“不依靠养老金过日子的老人很有限”，主张要增加老年人就业，就“应尽快修改现行的在职老年人养老金制度，即工资超过一定金额后，扣减或停发在职老年人的公司养老金的制度”。
日经（1月26日社论）也同样认为，“工资超过一定金额就停发或扣减养老金的制度，存在着阻挠老年人就业的一面，因此有同时修改这一制度的必要”。
■ 对“推迟”领取养老金年龄正反意见
对于将来的前景，日经的主张和其他报纸有着明显的不同。
朝日认为，本次的修改大纲，“归根结底只是关于推迟领取养老金年龄的讨论”，对此表示担忧。并指出，现行的养老金制度能否维持到将来，老百姓之间仍然存在着强烈的不安心理。建议为了各年龄层公平分担养老金负担而抑制发放，应考虑让“宏观经济调整”能够“真正发挥作用”。自2004年导入“宏观经济调整”以来，仅2015年实施过一次而已。
读卖也指出，“由于老年人之间在体力和经济能力上差距很大，一刀切地推迟领取养老金的年龄不合理，尊重本人意愿的体系才是恰当的”。
另一方面，日经虽然认为推迟领取养老金年龄，“能够期待促进老年人就业的效果”，给予了一定的评价，但无法从根本上使连年恶化的养老金财政有所好转，指出“再上调一级开始领取养老金的基准年龄的改革才是捷径”。并同时主张“为实现超长期的养老金财政的稳定，上调养老金的基准年龄已是最后一张王牌了。（中略）日本人的寿命超过了世界的平均寿命，把基准定在70岁也未尝不可。”
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