教师超时间工作情况严重。亟需防止过劳的对策
post date : 2017.10.12
本页主要针对日本各大报纸（朝日、产经、日经、每日、读卖）对同一问题发表的社论进行比较和分析。
朝日新闻：过于忙碌的老师 工作量增加了人手也应相应增加
产经新闻：教师的工作方式 应着力于正业的改革
日本经济新闻（日经）：怎样防止学校工作现场的疲惫状况
每日新闻：中小学教师，每周工作60个小时 老师叫苦不迭
读卖新闻：教师过劳对策 应废除将杂务强加于教师头上的陋习
通常认为月均加班80个小时以上（一周工作60个小时以上）的话，过劳死的危险性已经高到“过劳死红线”了，而公立学校的教师到达红线的比例是，初中约占60%，小学约占30%。2016年度文部科学省实施的“教师实际工作情况调查”（4月公布）凸显出了这个现状。为此，8月29日文部科学省中央教育审议会起草了题为“关于改革学校工作方式紧急倡议”的报告，要求引进教师上下班打卡的制度，以及与事务员分工合作等的改进措施。
国际机构的调查显示，发达国家的中学教师平均工作时间约为1周38个小时，相比之下日本教师的工作时间之长尤为明显。其主要原因是教育大纲改革之后，随着课程增加备课时间也相应增加，同时用于周六和周日指导社团活动的时间倍增。与政府提倡的“工作方式改革”截然相反，“教师多忙化”现象却进一步恶化。
全国各大报纸针对教师的过劳问题，都先后在社论上发表评论，认为对教师所处的“严酷现状不能置若罔闻”，围绕教师怎样才能集中精力于上课等本职工作问题，纷纷要求迅速实施“改革工作方式”的具体性改善措施。
■ 教师的“考勤”非改不可
公立学校教师工作时间之外的加班工资不属于劳动基准法的对象，作为变通以增加4%的工资（基础工资）取代加班费。为此，教职员工资特例法规定对教师“不支付加班费、节假日工作津贴”。日经（9月27日）表示，这个法律的依据是“由无需考勤这一惯例而来的”，同时指出“此法是参照40多年以前的教师工作实际情况而施行的，与近年繁重的学校工作现实显然脱节”。据中央教育审议会的紧急倡议报告显示，用打卡的形式考核教师出勤的学校占比，小学仅为10.3%、初中仅为13.3%。
读卖（9月18日）也指出“记录下班时间的中小学仅占总体的20%”，这是因为一律用增加4%的基础工资来代替加班费的缘故。并且，日本教师工作时间虽然很长，但上课时间却低于发达国家的平均水平，是因为“课外活动以及杂务工作太多”的缘故，强调“重要的是须改变教师什么都得管的惯例”。 据文部科学省统计，伙食费直接交给教师的中小学仍然超过了20%。班主任老师催促学生缴费“难道也是（教师的）本职工作吗”，对此提出质疑。
■ 主因是“上课时间”与“辅导社团活动”
在论及长时间工作的主要原因时，各大报纸都一致认为在于“增加上课时间”与“辅导社团活动”。
朝日（5月7日）指出，为摆脱宽松教育，中小学都增加了课时，并且决定2020年度起小学3至6年级每周增加1节英语课。而教师人数近年则呈持平或略减的倾向，导致了“不得不以加班来填补人手不足”这一事态。尤其是去年秋季，财务省提出了方案，称在今后10年之间，需从现有的69万名教师中削减4万1千人，理由是少子化现象将带来小学生的减少。对此，朝日批判道“以现有的工作方式为前提来单纯计算是行不通的，这是牵涉到教师健康和生命的大事。（中略）应从根本上加以解决”。同时针对社团活动，政府有识之士会议虽早在20年前就提出建议，要求在义务教育阶段导入“周双休日”制度，但至今仍未实现。对此提出“过于繁忙，势将影响教师与学生直接对话的时间和质量”，呼吁双休日的义务化。
每日（4月29日）也认为，随着上课时间的增加，教师辅导社团的负担也不断加重，这是问题的关键。尤其是初中，“教师休息日辅导社团活动的时间翻倍，平均超过了2小时（周六、日4小时）”，因此要求应该自外部招聘社团辅导员并给予学校职员的职位。同报还提到“1年中约5千名教师因精神疾患而停职”的现状，主张“在增加教师的同时，来自外界的支援以及工作内容的改善也是必不可少的”。
另外，中央教育审议会特别部会提出紧急倡议，各报都一致要求尽快落实充实专科教师和学生辅导员，配置专职事务员从事协助教师备课、打印讲义等事务性工作的支援措施。产经强调，“置身于被杂务工作搞得疲惫不堪的职场，老师怎么可能自我钻研，教育第一线也不可能聚集优秀人才。公共教育再生的希望寄托在教师资质的提高上”
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