对移民问题日本应该采取什么政策
post date : 2017.06.27
对移民问题日本应该采取什么政策
■原警察厅长官 国松孝次 《应该参考瑞士的移民政策》文艺春秋6月期
原警察厅长官国松孝次在刊登于《文艺春秋》的论文中，主张为了克服人口减少社会，保存日本现有的国力，“不管喜欢还是不喜欢，都只能接纳移民”。特别是，针对移民增加国内治安就会恶化这样的担忧，他强调，反而是为了日本将来也能够继续维持安心安全的社会，“才更有必要采取有效监管的‘移民’政策”。
从1999年到2002年曾任驻瑞士大使的国松介绍了在瑞士的移民政策中，存在“整合”这个理念。如果“同化”移民，会招致移民的反抗，但如果允许“多文化并存”，又会形成只有移民的居住区。而“整合”是不仅对移民认真进行当的地语言教育，还要进行职业训练和文化教育，只要能好好遵守规则就承认其为地区的一员。国松指摘“由于日本没有瑞士那样基于明确理念的接纳制度，所以在很多方面都出现了不良影响”。他指出特别需要注意的是“日本人将外国人仅仅看作‘劳动力’这个问题”，他并主张，今后要有把这些实质上已被接纳并居住在日本的外国人们，视为“‘生活者’来接受的认知与觉悟”。
■国士馆大学教授 铃木江理子 《我们怎样面对移民》 世界6月期
国士馆大学教授铃木江理子在刊登于《世界》的论文中表示，日本在少子高龄化的环境下若想要实现可持续性发展，就必须吸收移民・外国人的力量，并指摘尽管现在实际上在留外国人已经超过238万2822人（2016年末），但由于政府仍然没有作为移民政策来应对，所以助长了对在留外国人的歧视扩大以及社会的分层。
所谓“移民”，在联合国被规定为“离开居住国1年以上，迁移目的地的新的国家成为其通常居住国的人”，据铃木指摘，“日本和德国一样，对‘移民’并没有明确的定义”。此外，虽然从2005年左右开始，国家层面的多文化共生政策开始启动，但“为实现可持续性经济发展” ，仍推进了“接纳对经济增长战略起到积极作用的‘外国人材’”,并正持续接纳更多的建筑行业劳动者、护理人员、家务劳动者等“单纯劳动者”。
铃木指摘日本“外国人材的利用不是移民政策”的立场，引发出了“因为没有接纳移民，所以表明立场不需要制定针对移民的政策”，而其结果，则导致了劳动市场中日本人与外国人经济差距的扩大，以及有外国背景的儿童就学迟延等，经济社会问题扩大的情况。
Photo: AFLO
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