社论通读

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亚洲基础设施投资银行(AIIB)

投稿日 : 2015年04月10日

Vol.1  2015 年 4 月 10 日

 

由中国主导设立的亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)包括欧洲的主要国家已有 50 多个国家 宣布申请加入,各方将于今年(2015)年中商定并完成亚投行的组织筹建。当前支撑亚洲经济发展的主要 机制框架是由日本与美国主导的亚洲开发银行(ADB)承担,而这两大国家对加入亚投行持慎重态度,并表 示暂不参加创始成员国,原因在于亚投行的最大资金支持国家为中国,其总部设在北京,两国对于亚投行 的运营是否能够保障廉洁透明以及公正尚存疑虑。

日本的四家主要报社对近期的一系列变化展开社论,读卖新闻于 3 月 26 日指出,中国在亚投行支配力 强大,难以消除中国会以本国企业接受订单为贷款条件等采取有利于本国利益的运营这一疑虑,同时读卖 新闻对日本政府所采取的态度给予评价。而每日新闻于 4 月 1 日、日本经济新闻于 3 月 20 日指出应当积极 参与亚投行的创设并在其内部开展建设性提议。朝日新闻于 4 月 1 日指出日中两国政府之间联系薄弱造成 了不利于收集有关 AIIB 信息的局面,但朝日新闻同时主张应当考虑向新的银行出资一事。

 

■ 对于日本暂不参加亚投行一事各报社评论不一

上个月 3 月 31 日申请截止日期临近之际,以发达国家七国集团(G7)英、德、法、意为首,多个国 家和地区相继宣布加入亚投行。对于这一点,除每日新闻以外的三家报社分析指出,“欧洲各国希望通过亚 投行进一步加强与中国的联系并增加在经济持续发展的亚洲的投资机会”(读卖新闻)。

读卖新闻进一步指出,“(欧洲各国)相比日美,与中国在安全保障方面的利益冲突较少,参加亚投行的 障碍较少”。对于日本没有加入创始成员一点读卖新闻肯定了政府的态度并分析道,“在政治体制以及亚投 行运营的相关疑虑没有完全打消的情况下,日本很难加入出资国家的行列”。其原因在于亚投行难免会根据 中国的意向分配资金以致增强中国在亚洲的影响。

每日新闻指出日本政府并没有完全否定参加一事,并提出质疑“是否应当从亚投行的组织筹建开始参 与始创,在其组织内部发言以反映本国的意向会更胜一筹”。每日新闻所持观点在于加入创始成员国,参与 亚投行的组织建设和分配方法等等与重要决议事项相关的协议,“与持相同价值观的国家携手,提出自己所 应提的主张,其中一旦出现无法接受的内容,日本国会可以否决”。

日本经济新闻针对日本和美国出于安全保障方面的顾虑持不参加的态度,而英、德、法、意各国均纷 纷支持并宣布参加亚投行一事分析道,“日本、美国和欧洲发达国家与中国这一两大势力的对立已彻底崩溃”。 在国际形势如此的情况下,日本应当采取现实性路线,“对于亚投行不应否定和对抗,而应当积极参与,选 择作为亚投行成员国并对其提出建设性意见的道路”,意在敦促日本积极参加。

朝日新闻对政府提出质疑,指出政府在做出暂不参加的决定之前是否和中国进行了足够的沟通。作为 信息收集偏执的一个例子朝日新闻举出麻生财务部长在 3 月 31 日国会答辩中回答贷款基准等问题时说“尚 没有得到中国的回答”。 朝日新闻强调“日本无论是参加还是不参加亚投行,政府均有必要对自己的决定 作出充分的说明。为实践这一点,在与中国相关的事务上,不能疏忽从事”。

 

■ 关于今后的应对

 

主要国家当中亚投行的非参与国仅有日本和美国两个国家的情况下,关于今后的应对各大报纸提出亚 洲开发银行(ADB)与亚投行之间进行协调的必要性。每日新闻指出亚洲成长趋势显著,“每年至少需要 90 万亿日元的基础建设投资”。

每日新闻并提议“应当持续摸索日本在日新月异的亚洲今后所应处的地位,以及如何对应中国的影响 日益增强的现实”,问题指向直接触及到根本问题。每日新闻广泛提议将新银行的设立作为重新审视亚洲开 发银行(ADB)的重要机会,指出这次“并非是 ADB 与 AIIB 的二者选一,也非 ADB 与 AIIB 的抗争,世界需 要的是两者所做的贡献”。

每日新闻在社论结尾总结指出日本今后将会面临更多如此由中国或印度主导的局面,如果持续慎重对 应将陷入“战略劣势”。

朝日新闻同样指出“日本长期与美国并肩前行在国际金融领域并以此获得了一定的地位”,然而如今由 于中国头角毕露以致二战之后国际金融秩序大幅度发生变化,日本面临如何确保自己应有位置的课题。

朝日新闻尚提出,有必要关注亚投行是否审查贷款对象的事业会造成环境破坏或人权侵害等问题,在 此之上,如果亚投行采取公正运营并确保运营的廉洁透明性,日本向亚投行出资或为“一个选择”。 朝日 新闻同时认为,日本为最大出资国的亚洲开发银行(ADB)应当探讨与亚投行在协调贷款项目方面进行合作。

日本经济新闻指出“为防止中国执意孤行,建立一个公平且透明的统治机构应为首要问题”,期待欧洲 创始成员国能够从内部保持亚投行的透明性,日本经济新闻敦促政府如果亚投行成为高度中立性质的“跨 国机构”,“日本应向其出资并不应当排除参与其中的抉择”。 日本经济新闻在社论最后提道,“日本有不少企业担忧由于本国为非参与国而不能参与竞标。亚洲开发 银行(ADB)应当增强资金能力,与亚投行在协调和竞争两个方面加深交流,这同时也有利于亚投行今后的 健全发展”。 读卖新闻指出,“作为世界经济基础的国际金融秩序受到亚投行的影响不容乐观”,要求亚投行“作为 国际机构确保运营的公正、客观和透明性”。美国正在通过将亚投行并入世界银行和亚洲开发银行(ADB) 的共同事业当中,期待摸索出一条在审查和贷款上保障公正的道路,读卖新闻指出“日本和美国必须携手 合作,敦促亚投行按照国际规则展开运营”。

 

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