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所谓全世代型社会保障

投稿日 : 2018年03月09日

东京大学教授 大泽真理和武川正吾、中央大学教授 宫本太郎

《原本的全世代型社会保障是怎样的》世界2月期


安倍内阁在2017年10月的总选举中,提出了将消费税的总额用于社会保障、教育费的“全世代型社会保障”方针,东京大学教授大泽真理和武川正吾、中央大学教授宫本太郎在刊登于《世界》的三方对谈中,从“反贫困”政策的观点出发,直视高龄化社会日益严重的贫困加深这种现实,并对这种情况下的社会保障应有的形态进行了讨论。

宫本指摘,政府的社会保障国民会议虽然在2010年就提出了要向“全世代型社会保障”转换,但2016年度预算中由于消费税增值(3%)产生的增收部分即8.2兆日元中充当社会保障费用的只有1.35兆日元。他还表示,相当一部分都用作国家返还债务,并提到消费税增值被2次延缓的事情,指摘了政权方面在推进(全世代型社会保障)上的拖延。


武川教授也列举了日本的社会保障补贴以“年金”和“医疗”为中心,而面向孩子・家庭的补贴和福祉服务的比例比较下显著低于其他国家的事例,指出“提出‘地区综合护理’‘全世代型’等命名和口号,似乎是想要给人们一种什么新的事态要急速变化的印象”,对此提出了疑问。


此外,厚生劳动省在2017年6月发表日本的贫困率有所下降,但大泽独自进行的再一次调查结果显示,贫困标准在名义上虽然和上次没有变化,仍然是122万日元,但实质上看则比上一次减少数万日元,他表示“贫困标准的实质值下降,也就意味着在名义贫困标准上经营的生活质量已经下降”,对认为贫困率在下降,事态正在逐渐改善的分析提出了疑问。在此之上,他指出“现在的事态是,虽然公式计算时不算贫困层,但没有达到生活保护标准的这个阶层正在逐渐增加”,对此表示了担忧。据宫本介绍,申请了生活保护但不被受理的人一年就有40万人,而无法支付国民保险费的人也已经达到336万人。


大泽还更进一步指摘“在工作的单亲的贫困率,日本则在OECD(经济合作与发展组织)各国+印度和中国之中位于最差”。宫本还指出,像母子家庭这样的“单亲家庭”中,“年收入超过130万日元,所以儿童抚养补贴被部分删除的人也在增加”,表示制度上的教条性正在成为压迫生活的原因,对此提出了质问。


大泽还表示,日本和德国虽然在世界上都属于社会保险费负担额最高的国家,但在对低所得者的应对上,他指摘,相对于德国“社会保险不被强制适用”,日本则是“全体适用”。他指出,社会保险费的负担增加有可能造成低所得者的贫困化,对此表示了担忧。


同时,关于所得税的“累进度”,大泽指摘“日本的税・社会保障制度在OECD各国中是累进度最低的,还有一些阶层因为政府对所得税进行再分配,贫困程度反而更加严重”。关于怎样恢复累进制,他强调“将最高税率提高若干这种手法已经不管用”,并提议排除直线领导主义的行政,“应该直视现实,在政府中设置能综合汇集智慧的部门”。

 

              

Photo: Hidenori Morikawa/AFLO

 

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