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对移民问题日本应该采取什么政策

post date : 2017.06.27

对移民问题日本应该采取什么政策



原警察厅长官  
国松孝次 《应该参考瑞士的移民政策》文艺春秋6月期

原警察厅长官国松孝次
在刊登于《文艺春秋》的论文中,主张为了克服人口减少社会,保存日本现有的国力,“不管喜欢还是不喜欢,都只能接纳移民”。特别是,针对移民增加国内治安就会恶化这样的担忧,他强调,反而是为了日本将来也能够继续维持安心安全的社会,“才更有必要采取有效监管的‘移民’政策”。

从1999年到2002年曾任驻瑞士大使的国松介绍了在瑞士的移民政策中,存在“整合”这个理念。如果“同化”移民,会招致移民的反抗,但如果允许“多文化并存”,又会形成只有移民的居住区。而“整合”是不仅对移民认真进行当的地语言教育,还要进行职业训练和文化教育,只要能好好遵守规则就承认其为地区的一员。国松指摘“由于日本没有瑞士那样基于明确理念的接纳制度,所以在很多方面都出现了不良影响”。他指出特别需要注意的是“日本人将外国人仅仅看作‘劳动力’这个问题”,他并主张,今后要有把这些实质上已被接纳并居住在日本的外国人们,视为“‘生活者’来接受的认知与觉悟”。

 


■国士馆大学教授  铃木江理子 《我们怎样面对移民》 世界6月期

国士馆大学教授铃木江理子在刊登于《世界》的论文中表示,日本在少子高龄化的环境下若想要实现可持续性发展,就必须吸收移民・外国人的力量,并指摘尽管现在实际上在留外国人已经超过2382822人(2016年末),但由于政府仍然没有作为移民政策来应对,所以助长了对在留外国人的歧视扩大以及社会的分层。

所谓“移民”,在联合国被规定为“离开居住国1年以上,迁移目的地的新的国家成为其通常居住国的人”,据铃木指摘,“日本和德国一样,对‘移民’并没有明确的定义”。此外,虽然从2005年左右开始,国家层面的多文化共生政策开始启动,但“为实现可持续性经济发展” ,仍推进了“接纳对经济增长战略起到积极作用的‘外国人材’”,并正持续接纳更多的建筑行业劳动者、护理人员、家务劳动者等“单纯劳动者”。

铃木指摘日本“外国人材的利用不是移民政策”的立场,引发出了“因为没有接纳移民,所以表明立场不需要制定针对移民的政策”,而其结果,则导致了劳动市场中日本人与外国人经济差距的扩大,以及有外国背景的儿童就学迟延等,经济社会问题扩大的情况。

 

 

Photo: AFLO


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